顺德以水为脉重塑城市结构。陈村宣办供图
一江春水，潺潺流动。两岸风光，移步换景。今年以来，在水网密布的佛山市顺德区，一场剑指打造“以水兴城”百年工程的治水攻坚战正在打响。
城市的远大抱负总是蕴藏在孕育它的河流中。依水而生的顺德，始终勇立潮头，高举改革创新大旗，领跑全国县域发展。
牢记嘱托，勇担使命。建成万亿工业强区、连续十年蝉联全国综合实力百强区第一、村级工业园改造的“顺德经验”“顺德模式”享誉全国、连续十二次获评“中国全面小康十大示范县市”……十年来，顺德发挥敢闯敢试、敢为人先的精神，实现经济实力连年跃升，城市能级大幅提升，高质量发展迈出坚实步伐。
以先行之为，担示范之任。踏上新征程，顺德将坚定不移贯彻新发展理念，坚持工业立区、科技强区战略，全面推动城市大建设、品质大提升等，以水兴城、以城聚才、产城融合，奋力建设高质量发展先行示范区。
奋斗岁月
走出“舒适圈” 补短板提能级
经过水环境治理，北滘镇桃村涌碧水清流，鱼翔浅底，一丛丛美人蕉在水上绿化岛随风摇曳。不远处的桃村工业园，在村改后成为顺德打造世界级机器人谷的核心载体。
桃村的蝶变，是过去十年顺德不断破除“思维围墙”，主动跳出“舒适圈”，增强城市核心竞争力的生动缩影。
2012年，针对半城市化半工业化的现实，顺德以城市升级引领转型发展，通过美城行动、城市升级计划等系列举措，打开城市能级提升的新通道。
2015年，瞄准广佛同城的发展机遇，顺德坚持“开放引领、创新驱动”，仅用一年时间走完广州地铁七号线西延顺德段从动议到审批的全部流程，为广佛携手打造“广佛极点”、推动粤港澳大湾区协同创新打开新空间。
2018年，面对发展空间不足的桎梏，顺德扛起建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的探路使命，全力推进村改“头号工程”，掀起澎湃不息的改革洪流，释放出11.2万亩土地空间。
只有敢于破局，才能开拓新局。顺德的实践证明，只有不断在改革突破中坚毅前行，在自我革命中焕发动力，才能继续挺立潮头浪尖。
走出“舒适圈”、勇闯“无人区”，顺德逢山开路、遇水架桥。2021年底，立足辖区水域面积占比近1/3的基础，面对城市品质竞争力不强的突出短板，顺德坚持生态优先，确立“以水美城、以水兴城”战略，推出八大行动系统打造治水百年工程，以水为脉重塑城市结构，为高质量发展奠定基础，为中国城市水环境综合治理贡献顺德样本。
搭建统一高效的治水指挥体系、精准摸排推进试点联围科学治水、先清岸后建设打造魅力水岸、创新思路多渠道筹措治水资金……近一年来，顺德坚持稳扎稳打，善作善成，初步形成“挤外水、收污水，大分流、小截流”的治水总体思路，以长治久清、河畅景美的水环境推动城市价值持续提升。
“生态环境好了、城市品质高了、市民生活幸福了，人才、企业、资金等发展要素就都会主动流向顺德。”佛山市委常委、顺德区委书记刘智勇表示，“以水兴城”是百年工程，顺德将把治水和发展统一起来，让绿水青山充分发挥经济社会效益，实现高质量发展的“水到渠成”。
打破“天花板” 促转型开新局
2021年，顺德工业总产值首度突破1万亿元，机器人等新兴产业迅速崛起。
美的、碧桂园、海信、联塑、格兰仕……打开日前发布的2022年“顺德制造业100强”榜单，群星璀璨的企业军团总营收超过7000亿元，体现着顺德制造超出一隅的影响力。
观察广东制造，顺德是最佳的窗口之一。增强中国制造业竞争力，十年来顺德笃行不怠，打破“天花板”，闯出新天地。统计显示，2012年至2021年间，顺德区GDP年均增速达到7.6%，而规上工业增加值增速达到9.1%。去年，顺德工业总产值首度突破1万亿元。
量的扩张与质的跃迁同步。过去十年，顺德成功孕育家用电器、机械装备两个千亿级产业集群。如今，顺德实施千亿级产业集群倍增计划，培育壮大“4+5”战略性产业集群，加快电子信息、机器人、先进材料等产业发展，在新的高度挺起新的产业脊梁。
在新的产业格局中，机器人产业一马当先。2021年，全国每生产20台工业机器人中就有一台来自美的库卡顺德基地。
创新驱动是顺德制造长盛不衰的密码。顺德出台“科技创新十条”，深入实施科技攻关“揭榜挂帅”机制，过去5年平均每天至少新增1家高新技术企业，全区研发经费投入占地区生产总值比重达4.19%，稳居全国县域前列。
面对数字化浪潮，顺德打造出一批国家级、省级示范标杆，实现“全产业链数字化+数字化全产业链”齐头并进，政企合力推动产业数字化智能化转型。
持续增强的创新力，推动资本市场万亿顺德军团崛起。目前顺德区上市（含过会）企业39家，市值总额突破万亿，较“十三五”以来实现数量、总额翻一番。
顺德区委副书记、区长区柱明表示，顺德始终专注实业，心无旁骛支持制造业发展，让企业家“嚟顺德、一定得”。
为保障优质企业用地需求，顺德今年计划供地面积约7000亩，且未来两年还将连续出让超7000亩，三年供地面积将相当于过去13年的规模。
此外，过去十年，从2012年在全省率先启动商事制度改革试点，为企业降低登记门槛、提高办事效率，再到今年在全省率先推动公共数据资产“入市”，缓解企业“融资难、融资贵”等问题，顺德不断向改革要动力，持续优化营商环境，赋能实体经济发展，打造国际一流智造中心。
引领“岭南潮” 造IP聚英才
2022年，顺德总投入约25亿元，新增学位1.6万个。图为容桂外国语高黎学校。
“美食丰富、交通便利、城市干净，顺德让我一见如故。”北京大学数学科学学院研究生何方涛说，自己初次到顺德就发现这里是宜居宜业的好地方，于是选择入职顺德一中。
当前，顺德以建设“三个形象、一个IP、两个高地”为目标，深入实施“岭南潮·品顺德”文化品质提升行动，不断提升美食、文化、旅游等城市软实力，努力将顺德打造成各类人才心生向往的魅力城市。
“一个IP”即做强“世界美食之都”这一超级IP。2016年，《寻味顺德》热播，带动顺德菜名满全国，推动本土餐饮企业走出顺德、进军一线城市。
以美食为媒，顺德通过承办CBA赛事、中国龙舟大奖赛、中国南方文学盛典、大湾区美食节、大湾区曲艺文化周、舞剧《龙舟》巡演等活动，擦亮功夫小镇、粤剧之乡、龙舟之乡、千年花乡等城市名片，引导通过线上线下结合，引流量、树品牌，增强城市的传播力和影响力。
教育医疗是城市核心竞争力的重要支撑。“十三五”时期，顺德教育财政总投入年均增长率13.58%。去年以来，顺德深入推进教育“四好”工程，将最优的资源投入教育。2022年，顺德总投入约25亿元，新增学位1.6万个，宿位9300个，基本解决了学位紧张的问题。同时，顺德设立4000万元教育人才引进专项经费，用优秀的人培养更优秀的人。
此外，顺德已经连续两年发起“最美校园行动计划”，打造一批在全省处于领先地位的最美校园。
医疗领域，顺德吹响新一轮深化医药卫生体制改革冲锋号，年底前完成健康共同体建设，让基层群众更有“医”靠。佛山市妇幼保健院佛山新城院区已经投入使用，顺德区中医院年内即将开工建设。
值得一提的是，针对教育和医疗，顺德还确定了5年内建设5所全省50强高中，以及力争全区各类综合性三甲医院均有1所位列全省前三，5年内医疗水平实现质的飞跃的目标。
兜牢民生底线，顺德让社会保障更有温度。今年2月以来，顺德开展“政企同心·温情顺德”困难家庭结对帮扶项目，由区妇联牵头联合各单位，突破传统帮扶上以低保对象为主体的帮扶条件限制，广泛发动政企社力量提供应急性和过渡性帮扶，构建防止因病致困系统工程。
奋进新征程，顺德将把构建现代产业体系、城乡融合发展、人与自然和谐共生、实现共同富裕、干部担当作为五大方面实现五个“先行示范”，继续走在全国区域发展前列。
奋进者说
韩风琴：见证中国工业设计产业高地在顺德崛起
佛山市顺德区105国道旁，是广东工业设计城，展馆入口，一行大字十分醒目：“希望下次来时能看到8000名设计师”。十年来，作为园区的运营商，广东工业设计城运营机构同天集团董事长韩风琴见证着这里从废旧厂房蝶变为中国工业设计产业高地，从800名设计师到超8000名设计师，“时代给了我们机遇，我们就要好好去奋斗。”韩风琴说。
十多年前，韩风琴随着广东工业设计城的建设，来到顺德扎根北滘。当时全国的工业设计产业还处在起步阶段，而从中央到省市区镇都给予了充分的关怀，“在土地紧张的情况下，政府不断想办法为工业设计城寻找新的发展空间，并对新进驻的企业都给予免租的支持。”韩风琴回忆。
这给予韩风琴一个强烈的信号，“中国要走向创新和设计，我们作为园区运营方更要做好引导和服务。”
组织一支专业的团队，为入驻企业提供入驻指引、优惠政策申报等贴心服务，但在韩风琴认为这还不够。十年前，工业设计企业主要的业务来自外包订单，且多以产品外观设计为主，传统的模式限制了工业设计走向创新，也加剧了企业间的竞争。
“我们希望通过引导，将无序的竞争转向有序的良性互动，这样才能形成一个良好的生态，筑巢引凤来。”这是韩风琴当时的想法。
因此，在十年发展中，广东工业设计城的运营团队一直关注着设计企业的发展，时常组织企业到意大利、美国等地参观交流，“如果有家企业出现了‘火种’，形成了好的案例，我们会将其推广、复制到园区其他企业发展中。”韩风琴说。
其中一个“火种”，就是推动设计企业从单纯的设计服务延伸到自主创新。宏翼工业设计是其中的受益者之一。从第一个自主创新小家电产品的推出，到如今生活电器、母婴电器等5家企业的布局，宏翼2021年的营业收入已突破3亿元，而十年前入驻时宏翼只是一个15人的团队。
与此同时，在园区的推动下，东方麦田、斗禾、潜龙等一批国内知名的设计研发企业，如雨后春笋般涌现，逐步形成“服务+产品+品牌+平台+新业态孵化”模式，向“服务链—创新链—产业链—供应链”方向整合。
如今，广东工业设计城的企业已获国内外设计大奖400余项，孵化原创品牌50多个，累计有效知识产权数达2679项。来自全国各地的制造商为生产更好的产品，纷纷主动到园区对接设计企业，建立伙伴关系、互动型的战略同盟关系。
一线案例
实施八大行动
闯出顺德特色治水路
陈村镇，距离广州南站仅有5公里的顺德“北大门”，自古商贸发达。
这座久负盛名的千年花乡，如今是顺德唯一一个全域纳入治水试点的镇街，将通过南顺联安围水体综合整治，率先蹚出一条具有顺德特色的水环境治理之路。
以水兴城是一项打基础、立长远的事业，也是一项复杂系统的工程。顺德成立了由区委书记和区长担任双总指挥的以水兴城建设指挥部，打破过去分条块、分部门的治水模式，搭建统一高效的治水指挥体系。
根据以水兴城建设行动方案，顺德有序实施清岸、清源、提质、净水、美岸、智慧、兴城、爱河等治水八大行动。
科学治水，顺德稳扎稳打。针对过去边摸排、边建设导致治水反反复复、效果不佳的难点，顺德坚持摸排先行，围绕“源、网、厂、河、城”五大维度，对28个大类、1288个子类展开全方位、全要素排查，同步开展水动力水质模型信息化建设。经复核，摸排准确率达98.21%。
中国工程院院士、城市水环境专家任南琪对此给予高度评价，认为这是地方政府从水资源、水环境、水生态和水安全角度作出的非常系统、有高度、全面深入的尝试。
此外，针对以往滨水空间建设粗放，河涌两岸违章建筑较多等问题，顺德扎实开展清岸行动，已累计拆除违章建筑145.89万平方米，为污水处理设施建设打开了连片空间，也为未来打造高品质的公共亲水岸道创造了有利条件。
顺德将“联围”作为基本单元，全域分为七大联围，按照先试点后推广的原则，计划分为三批分步实施，全面完成全域水体综合整治工作。
经过科学论证，顺德探索出“挤外水、收污水，大分流、小截流”的总体思路，目前全力推进第一批南顺联安围和群力围、石龙围两大试点联围治水工作。试点联围采用设计、采购、施工及运营一体化的“EPC+O”模式，实现“建管并重”。
同时，围绕打造百年工程的目标，顺德选取优秀的材料供应商、设备供应商，建立工程品牌库，以优质材料和设备为治水提供坚实的质量保障，全力打造高品质的标杆工程、良心工程、民生工程。
坚持品质至上理念，顺德将对标世界一流设计岸线景观，建设一批滨水学校、滨水工厂、滨水住宅、水上公园、亲水平台等设施，打造空间连续、环境优美、品质高端、凝聚人气的滨水公共空间，打造水韵凤城特色城市IP。
从逐水而居、临水建城，到因水而兴，向水而为，先行示范的顺德如何谱写人水城共融共生的新篇章，值得期待。
数读
●地区生产总值
2012年2243.00亿元
2021年4064.38亿元
年均增速7.6%
●人均GDP
2012年83750元
2021年124962元
年均增速4.2%
●规上工业总产值
2012年4914.61亿元
2021年9692.68亿元
年均增速8.1%
●规上工业增加值
2012年1027.96亿元
2021年2017.88亿元
年均增速9.1%
●先进制造业增加值
2012年376.81亿元
2021年1389.70亿元
年均增速10.6%
●先进制造业增加值占规上工业增加值比重
2012年28.2%
2021年68.9%
●现代服务业增加值
2012年614.21亿元
2021年979.97亿元
年均增速7.9%
●外贸进出口总额
2012年220.18亿美元
2021年383.80亿美元
年均增速5.7%
●社会消费品零售总额
2012年612.64亿元
2021年1183.08亿元
年均增速7.8%
●固定资产投资
2012年449.88亿元
2021年1358.37亿元
年均增速12.6%
●地方一般公共预算收入
2012年136.52亿元
2021年274.01亿元
年均增速8.4%
●地方一般公共预算支出
2012年148.00亿元
2021年265.77亿元
年均增速7.4%
